In de tijd dat de besturen van zorginstellingen, onderwijsinstellingen en woningcorporaties werden omgevormd tot raden van toezicht, omdat er een directie of raad van bestuur werd benoemd, repte niemand over de competenties van de toezichthouders. Bestuurders werden vaak automatisch toezichthouders, terwijl er toch een groot verschil is tussen besturen (actief managen) en toezicht houden (controleren, adviseren en werkgever van de directie zijn). In veel gevallen is de overgang vloeiend verlopen en hebben toezichthouders ‘tijdens de rit’ ervaring op kunnen doen. dat kan nu niet langer.